Как на самом деле работают блокировки сайтов в России? Разбираемся на примере системы Роскомнадзора «Ревизор». Поговорим о том, как формируется реестр запрещённых ресурсов, каким образом провайдеры блокируют сайты и почему это может происходить буквально за считанные часы. Это важно понимать владельцам бизнеса — и всем специалистам, которые работают с онлайн-проектами.
Создание системы интернет-блокировок
За последнее десятилетие в России была создана система, которая позволяет государственным органам не просто принимать решения о блокировке интернет-ресурсов, но и оперативно реализовывать их на уровне всей сети. Формирование этой системы началось ещё в начале 2010-х годов.
В июле 2012 года были внесены изменения в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Поправки обязали операторов связи, предоставляющих доступ к интернету, ограничивать доступ к ресурсам, содержащим запрещённую на территории России информацию.
Позднее, в ноябре 2012 года, вступило в силу постановление Правительства РФ №1101, которым были установлены правила формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать интернет-ресурсы с противоправным контентом.
Согласно установленной процедуре, при обнаружении запрещённой информации Роскомнадзор определяет хостинг-провайдера сайта и направляет ему уведомление с требованием удалить незаконный контент. Если владелец сайта или провайдер хостинга не выполняют требование в течение трёх суток, ресурс включается в реестр запрещённых сайтов.
Сам реестр обновляется дважды в день — в 9:00 и 21:00 по московскому времени. После обновления операторы связи обязаны ограничить доступ к указанным ресурсам в течение суток.
На первых этапах работы этой системы сотрудники Роскомнадзора были вынуждены выявлять операторов, не исполняющих требования о блокировке, преимущественно вручную. Однако по мере роста количества запрещённых ресурсов такой подход становился всё менее эффективным.
Одним из ключевых элементов этой инфраструктуры стал программно-аппаратный комплекс Роскомнадзора под названием «Ревизор». Именно он обеспечивает контроль за тем, как интернет-провайдеры исполняют требования по ограничению доступа к запрещённым сайтам.
Для владельцев сайтов и онлайн-бизнеса понимание принципов работы этой системы важно по одной простой причине: блокировка сегодня — это не сложная процедура, а технический механизм, встроенный в саму архитектуру интернета.
«Ревизор» — техническая основа блокировок
Одной из ключевых систем, обеспечивающих исполнение требований о блокировке интернет-ресурсов, стала инфраструктура, внедрение которой началось ещё в 2015 году. Речь идёт о программно-аппаратном комплексе «Ревизор». который устанавливается у операторов связи и используется для контроля исполнения требований Роскомнадзора по ограничению доступа к запрещённым интернет-ресурсам.
С 1 декабря 2016 года по требованию Роскомнадзора каждый интернет-провайдер, работающий на территории России, обязан установить данное оборудование. Это требование является обязательным условием осуществления деятельности в сфере связи.
Если система обнаруживает, что через инфраструктуру оператора доступно более 1% сайтов из реестра запрещённой информации, соответствующее уведомление автоматически направляется в Роскомнадзор. После этого инспектор ведомства проводит дополнительную проверку.
В случае подтверждения нарушения оператору выносится предписание об устранении нарушения, а также составляется протокол об административном правонарушении. Решение о привлечении к ответственности принимает суд.
Изначально такие нарушения квалифицировались по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривавшей штраф для юридических лиц от 30 до 40 тысяч рублей. Позднее в Кодексе появилась специальная статья 13.34 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неисполнение обязанности по блокировке запрещённых сайтов. Размер штрафов по ней несколько раз менялся. Согласно изменениям, которые вступили в силу 14.07.2022 (259-ФЗ), штраф для юридических лиц по ней за первичное нарушение от 100 до 500 тыс. руб., а за повторное — от 500 тыс. руб. до 4 млн. руб.
Таким образом, фактически 100% интернет-трафика пользователей, проходящего через отечественных операторов связи, находится в зоне технического контроля инфраструктуры исполнения блокировок.
Иными словами, система ограничений реализована не на уровне отдельных компаний, а на уровне всей сетевой инфраструктуры Рунета.
Как работает система «Ревизор»
Чтобы понять масштаб системы, важно разобрать её алгоритм работы.
Шаг 1. Формирование реестра запрещённых ресурсов
Роскомнадзор ведёт Единый реестр запрещённой информации.
В него могут попадать:
- сайты;
- отдельные страницы;
- ip-адреса;
- домены;
- интернет-сервисы.
Основанием для внесения могут быть решения судов, требования государственных органов или выявление нарушений законодательства.
Шаг 2. Уведомление провайдеров
После внесения ресурса в реестр Роскомнадзор направляет уведомление операторам связи о необходимости ограничить доступ к указанному ресурсу.
Шаг 3. Техническая блокировка
Интернет-провайдер реализует блокировку на уровне сети.
Это может происходить через:
- блокировку DNS;
- блокировку IP-адресов;
- фильтрацию сетевых протоколов;
- другие технические механизмы ограничения доступа.
Шаг 4. Контроль исполнения
После этого в работу вступает система «Ревизор».
Она автоматически проверяет:
- ограничен ли доступ к ресурсу;
- правильно ли провайдер исполнил требование;
- не доступен ли ресурс через инфраструктуру оператора связи.
Шаг 5. Автоматическая отчётность
Система работает в автоматическом режиме. Она формирует отчёты о результатах проверки и фиксирует, какие ресурсы доступны или заблокированы через сети операторов связи.
Таким образом, контроль исполнения требований осуществляется не вручную, а автоматически и постоянно.
Сроки исполнения блокировки
Если интернет-ресурс внесён в реестр запрещённой информации, то оператор связи обязан ограничить доступ к нему в течение суток после получения уведомления.
Такой порядок установлен статьёй 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На практике это означает, что доступ к сайту может быть ограничен достаточно быстро на уровне всей инфраструктуры операторов связи.
Поскольку исполнение требований контролируется автоматически, провайдеры стремятся выполнять предписания максимально оперативно.
Как изменилась ситуация после 2015 года
Чтобы понять масштаб изменений, полезно сравнить ситуацию до и после внедрения инфраструктуры блокировок.
До 2015 года:
- блокировки применялись ограниченно;
- технические механизмы исполнения были менее централизованы;
- контроль исполнения требований был сложнее.<
После внедрения «Ревизора»:
- блокировки стали технически масштабируемыми;
- контроль исполнения стал автоматизированным;
- операторы связи оказались встроены в систему исполнения требований.
Фактически система блокировок стала частью архитектуры Рунета.
Что это означает для владельца сайта
Для предпринимателя это имеет несколько важных последствий.
- Блокировка может происходить быстро
После внесения ресурса в реестр доступ к нему может быть ограничен в течение короткого времени.
- Блокировка может распространяться на весь Рунет
Поскольку провайдеры обязаны исполнять требования, ограничение доступа может охватывать значительную часть пользователей.
- Система контроля автоматизирована
Проверка исполнения требований происходит автоматически через технические системы.
- Онлайн-присутствие становится юридически чувствительным
Сегодня сайт компании — это не только маркетинговый инструмент, но и объект правового регулирования.
Ошибки на сайте могут привести не только к штрафам, но и к потере доступа к аудитории, которую бизнес до этого мог нарабатывать годами.
Проверить, грозят ли вам штрафы, вы можете при помощи нашего экспресс-аудита:
https://vzakone.site/ekspress-audit-sajta/
Проверка бесплатна и занимает около минуты.
По вопросам можно написать: @RelationMarketing — ответим кратко и по делу.
Автор публикации
